重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法（修訂）》的通知
各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、經(jīng)開(kāi)區、高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區、雙橋經(jīng)開(kāi)區建設局，各有關(guān)單位：
為加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）文件要求，結合我市工程質(zhì)量檢測信用管理工作實(shí)際，市住房城鄉建委組織修訂了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )
2022年7月22日
重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程
質(zhì)量檢測信用管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）等規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市從事房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機構）和檢測從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人員）的信用管理。
本辦法所稱(chēng)人員包括檢測機構法定代表人、主要負責人（包括單位負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人）及經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓、通過(guò)住房和城鄉建設部門(mén)考核并從事檢測工作的檢測人員。
第三條 本辦法所稱(chēng)信用管理，是指對機構和人員的信用信息進(jìn)行釆集、認定、量化記分、公開(kāi)、應用及監督管理。
本辦法所稱(chēng)信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。
基本信息是指注冊登記信息。機構基本信息包括機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、資質(zhì)認定信息、資質(zhì)信息、人員信息等；人員基本信息包括人員姓名、身份證號碼、崗位證書(shū)編號等。
優(yōu)良信用信息是指機構和人員在工程建設活動(dòng)中取得科研成果、受到市級及以上行政主管部門(mén)或群團組織表彰獎勵等信息。
不良信用信息是指機構和人員在工程建設活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到有關(guān)部門(mén)行政處罰、處理等信息。
第四條 市住房和城鄉建設委員會(huì )負責指導、協(xié)調、推進(jìn)全市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理工作, 負責制定信用管理制度和信用評價(jià)標準，建立全市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用系統），公開(kāi)發(fā)布機構和人員信用評價(jià)結果，并指導區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量檢測信用管理工作。
區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)按照管理權限，根據全市統一的信用管理制度和信用評價(jià)標準，對轄區內的工程質(zhì)量檢測行為進(jìn)行監督管理，收集、報送和應用信用信息。
第二章 信用信息的量化管理
第五條 信用信息通過(guò)當事人自行申報、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)報送、司法機關(guān)抄送、市住房和城鄉建設委員會(huì )主動(dòng)采集、有關(guān)單位或個(gè)人舉報等方式獲取。
第六條 信用信息認定的依據包括：
（一）有關(guān)部門(mén)和群團組織的表彰文件。
（二）已生效司法裁判文書(shū)、行政處罰決定書(shū)及行政強制措施/執行決定書(shū)。
（三）住建部門(mén)的通報及處理決定文件。
（四）住建部門(mén)及其質(zhì)量安全監督機構責令整改通知書(shū)。
（五）機構、人員不良信用信息記錄文書(shū)。
（六）其他有關(guān)信用信息的證明材料。
第七條 基本信息和優(yōu)良信用信息記錄入信用系統，不進(jìn)行記分。
不良信用信息進(jìn)行量化記分。初始分為0分，根據情節輕重分別記1—12分。同一當事人有多個(gè)不良信用行為的，分別記分。
第八條 機構和人員應在優(yōu)良信用信息產(chǎn)生后2個(gè)月內，通過(guò)信用系統向市住房和城鄉建設委員會(huì )自行申報，并提供有關(guān)佐證材料。
第九條 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應在作出行政處罰或行政處理2個(gè)月內，通過(guò)信用系統向市住房和城鄉建設委員會(huì )報送不良信用信息，并提供有關(guān)佐證材料。
第十條 市住房和城鄉建設委員會(huì )在檢測機構資質(zhì)及人員資格管理、日常監管、監督檢查等過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息，由市住房和城鄉建設委員會(huì )及時(shí)進(jìn)行采集。
第十一條 建設、施工、監理等單位或個(gè)人發(fā)現機構和人員存在不良行為的，依法向住房和城鄉建設主管部門(mén)舉報，經(jīng)查實(shí)后按規定程序納入不良信用信息記分。
第十二條 不良行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，可以不予記分。
第三章 信用信息的核定和公開(kāi)程序
第十三條 市住房和城鄉建設委員會(huì )按照以下程序對信用信息進(jìn)行管理：
（一）審核。對采集的信用信息，在20個(gè)工作日內進(jìn)行審核。
（二）公示。對通過(guò)審核的信用信息通過(guò)信用系統向社會(huì )公示5個(gè)工作日。
（三）發(fā)布。公示后無(wú)異議的信用信息通過(guò)信用系統公開(kāi)發(fā)布。
第十四條 公示期內，任何單位或個(gè)人均可提出異議，但應提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體理由和相關(guān)佐證材料。
公示無(wú)異議的信用信息，自公示結束的次日起生效并予以發(fā)布。公示有異議的，由市住房和城鄉建設委員會(huì )核查后作出處理意見(jiàn)。
第十五條 除原認定的依據被依法撤銷(xiāo)或變更的情形外，信用信息發(fā)布后不得擅自更改。信用信息更改的程序按本辦法第十三條規定執行。
第十六條 信用信息的公開(kāi)期限為：
（一）基本信息和優(yōu)良信用信息長(cháng)期公開(kāi)；
（二）不良信用信息公開(kāi)期限為1年，法律、法規或上級行政主管部門(mén)另有規定的從其規定。
公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，信用信息轉入信用系統后臺保存。
第四章 信用評價(jià)結果應用
第十七條 市住房和城鄉建設委員會(huì )應建立重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測守信激勵對象名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)紅名單）、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和失信懲戒對象名單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黑名單）， 推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。
第十八條 機構和人員記分有效期為1年，自記分信息進(jìn)入信用系統記錄起滾動(dòng)計算。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為0分的機構和人員，列入紅名單。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為1—8分的機構和人員，列入普通名單。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為9—11分，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
在1個(gè)記分有效期內不良信用信息累計記分結果為12分及以上的機構和人員，列入黑名單。
第十九條 依照本辦法規定，機構被列入黑名單或重點(diǎn)關(guān)注名單的，應將機構法定代表人及主要負責人納入不良信用信息記分。
第二十條 依據法律法規，對列入紅名單的機構和人員采取以下激勵措施：
（一）在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查中，減少檢查頻次。
（二）優(yōu)先推薦參加評優(yōu)評先。
（三）優(yōu)先考慮作為政策試點(diǎn)、項目扶持對象。
（四）依法可以不招標的工程建設項目，在滿(mǎn)足項目建設要求的前提下，鼓勵項目法人采取競爭性比選、公開(kāi)比價(jià)、隨機抽取、競爭性磋商等方式優(yōu)先在紅名單中擇優(yōu)確定檢測機構。
第二十一條 依據法律法規，對列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機構和人員采取以下措施：
（一）在日常監督檢查中，列為重點(diǎn)檢查對象。
（二）限制各類(lèi)評優(yōu)評先資格。
（三）限制作為優(yōu)惠政策試點(diǎn)、項目扶持對象。
（四）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的人員，限制其1年內參加崗位證書(shū)新申請及增項考核。
（五）列入重點(diǎn)關(guān)注名單的機構，限制其6個(gè)月內申請新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項及增參數。
第二十二條 對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的人員，注銷(xiāo)崗位證書(shū)，3年內不得重新申請，并限制其3年內擔任機構法定代表人或主要負責人；對于故意違法違規或不良行為情節特別嚴重、影響特別惡劣的，可以禁止其終身從事檢測行業(yè)工作。對于有特別嚴重不良行為（一次性記12分）的機構，禁止新承接檢測業(yè)務(wù)，不予資質(zhì)延續，并抄送市市場(chǎng)監管局和市公共資源交易監管局。
對于累計12分及以上的人員，限制其6個(gè)月內從事檢測活動(dòng)及擔任機構法定代表人或主要負責人，限制期內檢測人員應重新接受培訓和考核；對于累計12分及以上的機構，限制其6個(gè)月內新承接檢測業(yè)務(wù)，限制其12個(gè)月內申請新增場(chǎng)所、資質(zhì)增項及增參數，限制期內應進(jìn)行整改。機構和人員限制期滿(mǎn)后，考核、整改合格的，由黑名單轉入普通名單。轉入普通名單后1年內未被記分的，由普通名單轉入紅名單；1年內再次被記分（1-11分）的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單。
對于記分12分及以上的機構法定代表人及主要負責人，機構應于1個(gè)月內更換相關(guān)人員。在辦理人員變更手續期間，原相應人員應繼續履行職責，并承擔相應責任。如逾期未完成變更的，暫停該機構從事檢測活動(dòng)。
第二十三條 鼓勵和引導行業(yè)協(xié)會(huì )將信用評價(jià)結果應用于會(huì )員管理和行業(yè)自律，與住房和城鄉建設主管部門(mén)形成合力共同推動(dòng)行業(yè)信用建設。
第二十四條 紅名單、普通名單、重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
第五章 監督管理
第二十五條 機構和人員在信用管理中應如實(shí)提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實(shí)性、準確性負責。對提供虛假信息的，市住房和城鄉建設委員會(huì )將責令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。
第二十六條 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應對收集、報送的相關(guān)信用信息真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負責，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、歸檔與信用信息相關(guān)的材料。對未按本辦法要求收集、報送有關(guān)信息的，市住房和城鄉建設委員會(huì )將責令其整改并予以通報。
第二十七條 工作人員在信用管理過(guò)程中發(fā)生下列行為的, 將依照有關(guān)規定追究相關(guān)責任；涉嫌違法違紀的，將移送相關(guān)部門(mén)依法處理。
（一） 玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；
（二） 擅自修改、增刪信用信息的；
（三） 利用信用信息非法牟利的；
（四） 法律法規禁止的其他行為。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》（渝建〔2020〕53號）同時(shí)廢止。
附件：1.房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構和檢測從業(yè)人員優(yōu)良信用信息記錄標準
??????2.房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測機構不良信用信息量化記分標準
??????3. 房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測從業(yè)人員不良信用信息量化記分標準
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